Правовые основы реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в РФ

Автор: Лысенкова Екатерина Игоревна

Организация: ТГПУ Им. Л.Н.Толстого

Населенный пункт: Тульская область, г. Тула

Аннотация: в данной статье рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся правовых основ реализации образовательных программ. Основная проблематика работы заключается в рассмотрении аспектов, связанных с определением роли дистанционных образовательных технологий в системе российского образования на современном этапе развития. Исследование правовой базы позволяет выявить преимущества и недостатки существующей системы.

Актуальность: представляется необходимым подчеркнуть актуальность темы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий ввиду обострившихся политических, социальных, культурных проблем в современной России, непосредственно влияющих на тенденции развития образовательных технологий, ввиду изменения платформ, площадок для обеспечения образовательной деятельности в формате взаимодействия с другими странами. Современное общество стоит на пороге глобальных изменений. Быстро протекающие процессы трансформации всех сфер жизни, опосредуют необходимость внедрения информационных систем во все сферы деятельности общества.

Ключевые слова: образование, электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, эффективные методы образования.

Annotation: this article focuses on topical issues of modern education in Russia. The main problem of the work is to consider aspects related to determining the role of distance learning technologies in the Russian education system at the present stage of development. The study of the legal framework, at the moment, allows us to identify the advantages and disadvantages of the existing system.

Relevance: it seems necessary to update the topic of e-learning and distance learning technologies in view of the aggravated political, social, and cultural problems that have worsened in modern Russia. Modern society is on the verge of global changes. The fast-moving processes of transformation of all spheres of life raise questions of the introduction of new technologies into all existing systems in the state.

Keywords: education, e-learning, distance learning technologies, effective methods of education.

Образование – это фундаментальная часть жизни каждого современного человека, позволяющая обеспечить не только интеллектуальное развитие личности, но и сформировать всестороннее развитие морально-нравственной, психологической сферы индивида. Качества, которые генерируются в процессе образовательной деятельности, позволяют ставить цели и достигать их с помощью собственных внутренних установок и полученных в ходе обучения навыков. Органы власти федерального значения и субъекты Российской Федерации уделяют большое внимание всестороннему изменению системы образования.

В первую очередь, трансформация указанной системы определяет необходимость создания непрерывного получения знаний. Создание таковой системы происходит с учетом ее эффективного взаимодействия с рынком труда, а также с учетом доступности для каждого лица, желающего получить образование. Развивается устойчивая правовая база функционирования данной системы, которая будет отвечать интересам не только каждого отдельного человека, но и всего общества в целом. На мой взгляд, в эпоху информационных технологий, такая тенденция развития образования становится особенно актуальной.

Ключевым законом, обеспечивающим регулирование и непрерывную работу системы образования в России, стал Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Он вступил в силу 1 сентября 2013 года, однако продолжает трансформироваться и изменяться в соответствии с современными тенденциями развития общества. Это предопределяет вектор направления действий уполномоченных органов в аспекте обеспечения качественного уровня образования в России.

Для определения и анализа применения дистанционных образовательных технологий и электронного образования стоит рассмотреть принципы, изложенные в указанном выше законе. Итак, образование в России строится на следующих основополагающих принципах:

- в первую очередь, образование в Российской Федерации является не обособленной системой, а гибкой, которая способна к интеграции с системами других стран. Это позволяет создать исключительную систему, способную быстро изменяться и внедрять в свою основу преимущества и актуальные формы, используемые в практике других государств;

- образование в Российской Федерации признано приоритетным;

- образовательная среда в Российской Федерации единообразна, что позволяет определить Россию как многонациональную среду.

Соответственно, указанные принципы являются фундаментом для построения системы образования даже в ключе электронного образования и дистанционного образования, которое в наши дни особенно востребовано. Именно посредством дистанционных образовательных технологий обучающийся может создать для себя индивидуальный график, который будет ему удобен, при этом не снижая качество и уровень образования. Однако недоверие населения к дистанционному образованию достаточно велико. Так, например, проведенный Мухиной Марией Вадимовной, кандидатом педагогических наук, опрос, говорит о том, что примерно 45% опрошенных респондентов уверены в снижении качества образования посредством внедрения дистанционных образовательных технологий. Кроме того, практически 35% опрошенных не имеют представления о том, что такое дистанционное образование. Для реализации изложенных принципов государство включает в образовательную среду новые формы (дистанционное образование, электронное образование) и методы (на основе дистанционных технологий).

Министерство науки и высшего образования РФ, которое находится в ведении Правительства РФ, прошло достаточно трудный путь к внедрению высоких технологий в образовательное пространство. Работа по реализации и применению дистанционных образовательных технологий в систему образования ведется с середины 1990-х годов, когда электронные технологии стали доступны в России для образования, Министерство науки и высшего образования РФ начало свою активную деятельность в данном направлении. «В соответствии с Приказами Минобразования РФ 1998 - 1999 гг. (от 7 мая 1998 г. N 1141, от 22 июня 1999 г. N 41) в число вузов, развивающих дистанционные образовательные технологии, были включены Всероссийский заочный финансово-экономический институт, Российский университет дружбы народов, Международный институт менеджмента ЛИНК, ряд других московских вузов, а также вузов г. Владимира, Казани, Ярославля. Это позволило заложить основы ДОТ и ЭО, которые были закреплены в последующих нормативных документах».

Нормативно-правовое закрепление внедрения электронного образования обеспечивает высокий уровень стабильного функционирования указанных систем. Кроме того, на мой взгляд, закрепление на законодательном уровне помогает избежать негативных факторов, исключающих принцип непрерывности образования ввиду того, что электронное образование посредством правового закрепления базируется на легализованных площадках, что помогает нейтрализовать стороннее вмешательство в образовательную среду.

Преимуществом дистанционных образовательных технологий и электронного образования можно назвать следующие факторы:

- интеграция существующих российских систем образования, платформ с системами и платформами других стран для успешной реализации образовательных целей на международном уровне;

- появление практики самостоятельного обучения, как школьников, так и студентов;

- появление новых эффективных и результативных методик, удовлетворяющих интересы каждого обучающегося;

- оптимизация рабочего пространства, разгрузка учебных территорий (человек может учиться прямо из дома), что стало особенно актуальным в период пандемии «Covid-19».

В Приказе Минобрнауки РФ, который уже утратил силу, по моему мнению, было указано важное определение: «Образовательная организация вправе использовать дистанционных образовательные технологии при наличии у него руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих соответствующий уровень подготовки, и специально оборудованных помещений с соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий». Важным моментом является то, что в Приложении к Приказу Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137 закреплено следующее положение: «Образовательная организация для обеспечения использования дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ организует повышение квалификации руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала». Становится очевидным, что вектор внедрения направлен на обеспечение достойного уровня образования даже с помощью высоких технологий, что подразумевает отсутствие прямого контакта преподавателя и обучающегося. Это является одним из главных аспектов в ключе получения качественного образования.

Стоит отметить, что остаются и нерешенные проблемы, прежде всего — это проблема урегулирования количества времени, которое тратит преподаватель, использующий в своей практике дистанционное образование. Зачастую онлайн-преподавателям приходится работать гораздо большее количество времени, чем преподавателям в аудиториях. Это вызвано, прежде всего, техническими сбоями, отсутствием прямого контакта с обучающимися и т.д. Дистанционное образование (коммуникация, обучение учащихся, включающее все основные компоненты образования – цели, методы, средства, - посредством использования Интернет-технологий, и электронное образование (непосредственно система обучения, базирующаяся на Интернет-технологиях) – это тенденция 21 века. «Стратегии развития информационного общества в России» — это подтверждают, так как и в них находит свое отражение важность применения дистанционных технологий в России.

В аспекте реализации данных программ, созданию платформ, обеспечивающих их функционирование, нормированию времени, которое затрачивают преподаватели и обучающиеся, остаются пробелы на нормативном уровне. Именно это зачастую становится камнем преткновения в обеспечении устойчивого функционирования системы образования в подобном формате, однако роль возможностей, которые дает данный формат, нельзя переоценить. Данный формат отражается на качестве образования. Это вызвано, прежде всего, тем, что даже дистанционное и электронное образование базируется на основополагающих принципах образования Российской Федерации, которые все же предполагают прямой контакт обучающегося и преподавателя. Вектор учебного процесса ориентирован на поиск, выявление и устранение ключевых проблем.

Принципы, изложенные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ следует корректировать и дополнять. Уровень нормативного регулирования дистанционного формата образования в России требуется повысить, прежде всего путем создания и внедрения в правовую базу отдельного закона о дистанционном образовании на федеральном уровне. В нем следует определить принципы данного формата образования, основные цели, задачи, а также включить систему нормирования труда онлайн-преподавателя.

Список использованных источников

1. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ //.

2. Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2005 N 6862).

3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212).

4. Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2005 N 6862).

5. Мухина М. В. Дистанционное обучение как современная тенденция развития общества // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2017. - №6. - С. 58: URL https://cyberleninka.ru/article/n/distantsionnoe-obuchenie-kak-sovremennaya-tendentsiya-razvitiya-obschestva

6. Мельник А.Д.Ласкина Е.Е. Сравнительный анализ дистанционной формы обучения в разных странах // Гуманитарные и социальные науки. - 2016. - №3. - С. 161: URL:file:///C:/Users/%D0%98%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B0/Desktop/%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D1%82%D1%80%D0%B0/sravnitelnyy-analiz-distantsionnoy-formy-obucheniya-v-raznyh-stranah.pdf

7. Баранков В.Л. Правовые аспекты использования сетевой, электронной и дистанционной форм реализации образовательных программ // Журнал российского права. - 2017. - №3. - С. 130-132: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-aspekty-ispolzovaniya-setevoy-elektronnoy-i-distantsionnoy-form-realizatsii-obrazovatelnyh-programm

8. Овчинникова М. В. Профильное обучение в школе и дистанционная форма: миф или реальность? // Вестник Томского государственного педагогического университета. - 2015. - №12. - С. 102: URL https://cyberleninka.ru/article/n/profilnoe-obuchenie-v-shkole-i-distantsionnaya-forma-mif-ili-realnost

 

Опубликовано: 30.11.2022